भारतीय वित्तीय बजट: क्या है बजट के उद्देश्य, बजट से जुड़े रोचक तथ्य, बजटीय प्रक्रिया, और अनुच्छेद 112

भारत के केंद्रीय बजट को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 112 में वार्षिक वित्तीय विवरण के रूप में संदर्भित किया जाता है, जिसे प्रत्येक वर्ष फरवरी के अंतिम कार्य दिवस पर भारत के वित्त मंत्री द्वारा संसद में प्रस्तुत किया जाता है। भारत के वित्तीय वर्ष की शुरुआत 1 अप्रैल को लागू होने से पहले बजट को सदन द्वारा पारित किया जाता है। बता दें कि 'बजट' शब्द फ्रांसीसी शब्द 'बौगेट' से लिया गया है, जिसका अर्थ है चमड़े का थैला या बटुआ होता है।

हालांकि 'बजट' शब्द का सबसे पहले प्रयोग वालपोल द्वारा प्रधानमंत्री और राजकोष के कुलाधिपति के रूप में 1733 के वित्तीय वक्तव्य में किया गया था। प्रारंभ में, "बजट" को केवल राष्ट्र के वित्त पर कुलाधिपति के वार्षिक भाषण के लिए संदर्भित किया जाता था। जबकि अब, इस शब्द का प्रयोग सरकार की आय और व्यय के वार्षिक वित्तीय विवरण के लिए किया जाता है।

क्या है बजट के उद्देश्य, बजट से जुड़े रोचक तथ्य, बजटीय प्रक्रिया, और अनुच्छेद 112

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 112 में उल्लेखित बजट-

• सरकारी बजट एक विशेष वित्तीय वर्ष के लिए सरकार की आय (प्राप्तियों) और खर्च (व्यय) का एक वार्षिक वित्तीय विवरण है।
• वित्तीय वर्ष 1 अप्रैल से शुरू होकर 31 मार्च को समाप्त होता है।
• सरकारी बजट एक विशिष्ट समय अवधि के लिए कार्य योजना की मात्रात्मक अभिव्यक्ति है, साथ ही कार्य योजना के नियोजन, निष्पादन और मूल्यांकन के लिए एक उपकरण है।
• यह देश के कुल संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग को निर्धारित करने की एक विधि भी है।
• बजट एक व्यक्ति, लोगों के समूह, एक व्यवसाय, एक सरकार, या किसी अन्य चीज के लिए बनाया जा सकता है जो पैसा उत्पन्न करता है और खर्च करता है।
• एक राष्ट्र के सभी वित्तीय मामलों के नियोजन और विश्लेषण में सरकारी बजट एक अनिवार्य तत्व है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 112 के तहत एक वर्ष के केंद्रीय बजट को वार्षिक वित्तीय विवरण (AFS) के रूप में संदर्भित किया जाता है। यह किसी दिए गए वित्तीय वर्ष के लिए सरकार का अनुमानित बजट राजस्व और व्यय है।
• सरकार के बजट को वित्त मंत्रालय, नीति आयोग और अन्य मंत्रालयों को शामिल करते हुए एक परामर्शी प्रक्रिया के माध्यम से मंजूरी मिलती है।
• वित्त मंत्रालय के तहत आर्थिक मामलों के विभाग का बजट प्रभाग बजट तैयार करने के लिए नोडल निकाय है।

भारतीय बजट के उद्देश्य निम्नलिखित है

• आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने के लिए
• आय का पुनर्वितरण (असमानताओं को कम करना)
• संसाधनों का कम से कम आवंटन
• रोजगार सृजन और गरीबी में कमी
• कीमतों में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए
• भुगतान संतुलन घाटे को ठीक करने के लिए

भारतीय बजट से जुड़े महत्तवपूर्ण तथ्य

• भारत का पहला बजट- भारत में पहली बार बजट 7 अप्रैल, 1860 को पेश किया गया था जब ईस्ट इंडिया कंपनी के स्कॉटिश अर्थशास्त्री और राजनेता जेम्स विल्सन ने इसे ब्रिटिश क्राउन के सामने पेश किया था। जबकि स्वतंत्र भारत का पहला बजट 26 नवंबर 1947 को तत्कालीन वित्त मंत्री आर के षणमुखम चेट्टी ने पेश किया था।
• सबसे लंबा बजट भाषण- सीतारमण ने 1 फरवरी, 2020 को केंद्रीय बजट 2020-21 पेश करते हुए 2 घंटे 42 मिनट तक सबसे लंबा भाषण देने का रिकॉर्ड बनाया। इतना लंबा भाषण के दौरान वे अस्वस्थ महसूस कर रही थी जिस वजह से उन्हें अपना भाषण छोटा करना पड़ा था। हालांकि इस दौरान उन्होंने जुलाई 2019 का अपना ही रिकॉर्ड तोड़ दिया था जो कि उन्होंने 2 घंटे 17 मिनट तक दिया था।
• बजट भाषण में सबसे अधिक शब्द- 18,650 शब्दों में, मनमोहन सिंह ने 1991 में नरसिम्हा राव सरकार के तहत शब्दों के संदर्भ में सबसे लंबा बजट भाषण दिया था। 2018 में, तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली का 18,604 शब्दों के साथ भाषण शब्द गणना के मामले में दूसरा सबसे लंबा भाषण था।
• सबसे छोटा बजट भाषण- 800 शब्दों में ही तत्कालीन वित्त मंत्री हीरूभाई मुल्जीभाई पटेल ने 1977 में दिया था।
• सबसे ज्यादा बजट पेश करने वाले- देश के इतिहास में सबसे ज्यादा बजट पेश करने का रिकॉर्ड पूर्व प्रधानमंत्री मोराराजी देसाई के नाम है। उन्होंने 1962-69 के दौरान वित्त मंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान 10 बजट पेश किए थे, उसके बाद पी चिदंबरम (9), प्रणब मुखर्जी (8), यशवंत सिन्हा (8) और मनमोहन सिंह (6) थे।
• बजट पेश करने का समय- 1999 तक, ब्रिटिश काल की प्रथा के अनुसार केंद्रीय बजट फरवरी के अंतिम कार्य दिवस पर शाम 5 बजे पेश किया जाता था। 1999 में पूर्व वित्त मंत्री यशवंत सिन्हा ने बजट पेश करने का समय बदलकर 11 बजे कर दिया।
• बजट की भाषा- 1955 तक केंद्रीय बजट अंग्रेजी में पेश किया जाता था। हालांकि, कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार ने बाद में बजट पत्रों को हिंदी और अंग्रेजी दोनों में छापने का फैसला किया।
• पेपरलेस बजट- कोविड-19 महामारी ने 2021-22 के लिए बजट को पेपरलेस बनाकर पेश किया।
• बजट पेश करने वाली पहली महिला- वित्त वर्ष 1970-71 के लिए बजट पेश करने वाली इंदिरा गांधी के बाद सीतारमण बजट पेश करने वाली दूसरी महिला बनीं। 2019 में, सीतारमण ने पारंपरिक बजट ब्रीफकेस को हटा दिया और इसके बजाय भाषण और अन्य दस्तावेजों को ले जाने के लिए राष्ट्रीय प्रतीक के साथ एक पारंपरिक 'बही-खाता' का इस्तेमाल किया।
• रेल बजट- 2017 तक, रेल बजट और केंद्रीय बजट अलग-अलग पेश किए जाते थे। लेकिन 2017 में पहली बार रेल बजट को केंद्रीय बजट में मिलाकर एक साथ पेश किया गया।

भारतीय इतिहास के प्रतिष्ठित बजट-

• काला बजट: इंदिरा गांधी सरकार में यशवंतराव बी चव्हाण द्वारा प्रस्तुत 1973-74 के बजट को काला बजट कहा गया क्योंकि उस वर्ष के दौरान राजकोषीय घाटा ₹550 करोड़ था। यह एक ऐसा समय था जब भारत गंभीर आर्थिक संकट से गुजर रहा था।
• गाजर और छड़ी बजट: वी.पी. सिंह द्वारा 28 फरवरी, 1986 को कांग्रेस सरकार के लिए पेश किया गया केंद्रीय बजट, भारत में लाइसेंस राज को खत्म करने की दिशा में पहला कदम था। इसे 'गाजर और छड़ी' बजट कहा गया क्योंकि इसमें पुरस्कार और दंड दोनों की पेशकश की गई थी। इसने कर के व्यापक प्रभाव को कम करने के लिए MODVAT (संशोधित मूल्य वर्धित कर) क्रेडिट की शुरुआत की, जो उपभोक्ताओं को तस्करों, कालाबाजारियों और कर चोरों के खिलाफ एक गहन अभियान शुरू करते हुए चुकाना पड़ा।
• युगांतरकारी बजट: पीवी नरसिम्हा राव सरकार के तहत मनमोहन सिंह का 1991 का ऐतिहासिक बजट जिसने लाइसेंस राज को समाप्त किया और आर्थिक उदारीकरण के युग की शुरुआत की, उसे 'युग बजट' के रूप में जाना जाता है। ये बजट ऐसे समय में प्रस्तुत किया गया जब भारत आर्थिक पतन के कगार पर था, इसने अन्य बातों के अलावा सीमा शुल्क को 220 प्रतिशत से घटाकर 150 प्रतिशत कर दिया और निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कदम उठाए।
• ड्रीम बजट: पी चिदंबरम ने 1997-98 के बजट में संग्रह बढ़ाने के लिए कर दरों को कम करने के लिए लाफ़र कर्व सिद्धांत का इस्तेमाल किया। उन्होंने लोगों के लिए अधिकतम सीमांत आयकर दर 40 प्रतिशत से घटाकर 30 प्रतिशत और घरेलू कंपनियों के लिए 35 प्रतिशत कर दी, इसके अलावा काले धन की वसूली के लिए आय योजना के स्वैच्छिक प्रकटीकरण सहित कई प्रमुख कर सुधारों को शुरू किया।
• मिलेनियम बजट: 2000 में यशवंत सिन्हा के मिलेनियम बजट ने भारत के सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) उद्योग के विकास के लिए रोड मैप तैयार किया क्योंकि इसने सॉफ्टवेयर निर्यातकों पर प्रोत्साहन को समाप्त कर दिया और कंप्यूटर व कंप्यूटर एक्सेसरीज जैसी 21 वस्तुओं पर सीमा शुल्क कम कर दिया।
• रोलबैक बजट: अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार के लिए यशवंत सिन्हा के 2002-03 के बजट को रोलबैक बजट के रूप में लोकप्रिय रूप से याद किया जाता है क्योंकि इसमें कई प्रस्तावों को वापस ले लिया गया था।
• वन्स-इन-ए-सेंचुरी बजट: 1 फरवरी, 2021 को निर्मला सीतारमण ने बजट पेश किया जिसे उन्होंने 'सदी में एक बार का बजट' कहा था, क्योंकि ये बजट बुनियादी ढांचे और स्वास्थ्य सेवा में निवेश के माध्यम से एशिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए देखा गया था।

भारत में बजटीय प्रक्रिया

भारत में बजटीय प्रक्रिया में चार अलग-अलग संचालन शामिल हैं जो हैं:
• बजट तैयार करना
• बजट का अधिनियमन
• बजट का निष्पादन
• वित्त पर संसदीय नियंत्रण
1. बजट की तैयारी
• वित्त मंत्रालय द्वारा बजट तैयार करने की कवायद हर साल सितंबर के महीने के आसपास शुरू होती है। इस उद्देश्य के लिए वित्त मंत्रालय के आर्थिक मामलों के विभाग का एक बजट प्रभाग है।
• वित्त मंत्रालय विभिन्न मंत्रियों और विभागों के खर्च के अनुमानों का संकलन और समन्वय करता है और एक अनुमान या योजना परिव्यय तैयार करता है।
• योजना परिव्यय के अनुमानों की योजना आयोग द्वारा जांच की जाती है। वित्त मंत्रियों के बजट प्रस्तावों की जांच वित्त मंत्रालय द्वारा की जाती है, जिसके पास प्रधान मंत्री के परामर्श से उनमें परिवर्तन करने की शक्ति होती है।
2. बजट का अधिनियमन
बजट तैयार होने के बाद, यह अधिनियमन और कानून के लिए संसद में जाता है। बजट को निम्नलिखित चरणों से गुजरना पड़ता है:
• वित्त मंत्री लोकसभा में बजट पेश करते हैं। वह अपना बजट लोकसभा में बनाते हैं। साथ ही बजट की एक प्रति राज्य सभा के पटल पर रखी जाती है। बजट की मुद्रित प्रतियों को बजटीय प्रावधानों के विवरण के माध्यम से जाने के लिए संसद के सदस्यों के बीच वितरित किया जाता है।
• बजट पेश होने के तुरंत बाद वित्त विधेयक संसद में पेश किया जाता है। वित्त विधेयक नए करों को लागू करने, मौजूदा करों में संशोधन या पुराने करों को समाप्त करने के प्रस्तावों से संबंधित है।
• राजस्व और व्यय के प्रस्तावों पर संसद में चर्चा होती है। संसद सदस्य सक्रिय रूप से चर्चा में भाग लेते हैं।
• अनुदान की मांगों को बजट के साथ संसद में प्रस्तुत किया जाता है अनुदान की ये मांगें विभिन्न विभागों के लिए व्यय का अनुमान दर्शाती हैं और उन्हें संसद द्वारा मतदान करने की आवश्यकता होती है।
• अनुदान की मांगों पर संसद द्वारा मतदान किए जाने के बाद, विनियोग विधेयक पेश किया जाता है, उस पर विचार किया जाता है और संसद के विनियोग द्वारा पारित किया जाता है। यह भारत की समेकित निधि के रूप में जानी जाने वाली निधि से धन की निकासी के लिए कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
• विनियोग विधेयक के पारित होने के बाद, वित्त विधेयक पर चर्चा की जाती है और उसे पारित किया जाता है। इस स्तर पर, संसद के सदस्य सुझाव दे सकते हैं और कुछ संशोधन कर सकते हैं जिसे वित्त मंत्री अनुमोदित या अस्वीकार कर सकता है।
• विनियोग विधेयक और वित्त विधेयक राज्य सभा को भेजे जाते हैं। राज्य सभा को इन विधेयकों को संशोधनों के साथ या बिना संशोधन के चौदह दिनों के भीतर लोकसभा को वापस भेजने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, लोकसभा बिल को स्वीकार कर सकती है या नहीं भी कर सकती है।
• वित्त विधेयक राष्ट्रपति की सहमति के लिए भेजा जाता है। राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बाद विधेयक क़ानून बन जाता है। राष्ट्रपति के पास विधेयक को अस्वीकार करने का अधिकार नहीं है।
3. बजट का निष्पादन
• एक बार वित्त और विनियोग विधेयक पारित हो जाने के बाद, बजट का निष्पादन शुरू हो जाता है। कार्यकारी विभाग को राजस्व एकत्र करने और अनुमोदित योजनाओं पर पैसा खर्च करने के लिए हरी झंडी मिल जाती है।
• वित्त मंत्रालय के राजस्व विभाग को राजस्व संग्रह की जिम्मेदारी सौंपी गई है। विभिन्न मंत्रालय आवश्यक राशि निकालने और उन्हें खर्च करने के लिए अधिकृत हैं।
• इस प्रयोजन के लिए, मंत्री का सचिव मुख्य लेखा प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।
• विभिन्न मंत्रियों के खाते इस संबंध में निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार तैयार किए जाते हैं। इन खातों की लेखापरीक्षा भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा की जाती है।
4. वित्त पर संसदीय नियंत्रण
• ये एक निर्धारित प्रक्रिया है जिसके द्वारा वित्त विधेयक और विनियोग विधेयक को प्रस्तुत किया जाता है, बहस की जाती है और पारित किया जाता है।
• संप्रभु होने के कारण संसद कार्यपालिका को अनुदान देती है, जो मांग करती है। ये मांगें विभिन्न प्रकार की हो सकती हैं जैसे अनुदान की मांग, पूरक अनुदान, अतिरिक्त अनुदान आदि।
• भारत की संचित निधि के लिए निर्दिष्ट व्यय के अनुमानों के अलावा, अनुदान की मांगों के रूप में लोकसभा में प्रस्तुत किए जाते हैं।
• लोकसभा के पास निर्दिष्ट राशि में कमी के अधीन, किसी भी मांग को स्वीकार करने या अस्वीकार करने, या किसी मांग पर सहमति देने की शक्ति है। बजट पर आम बहस की समाप्ति के बाद, विभिन्न मंत्रालयों की अनुदान मांगों को लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है।
• पूर्व में, सभी मांगों को वित्त मंत्री द्वारा पेश किया गया था; लेकिन, अब, उन्हें औपचारिक रूप से संबंधित विभागों के मंत्रियों द्वारा पेश किया जाता है। इन मांगों को राज्यसभा में पेश नहीं किया जाता है, हालांकि वहां भी बजट पर आम बहस होती है।
• संविधान में प्रावधान है कि संसद राष्ट्र के संसाधनों पर एक अप्रत्याशित मांग को पूरा करने के लिए अनुदान दे सकती है, जब सेवा के परिमाण या अनिश्चित प्रकृति के कारण, मांग को सामान्य रूप से वार्षिक वित्तीय में दिए गए विवरण के साथ नहीं बताया जा सकता है। बयान।
• इस तरह के अनुदान को पारित करने के लिए एक विनियोग अधिनियम फिर से आवश्यक है। इसका उद्देश्य विशिष्ट उद्देश्यों को पूरा करना है, जैसे युद्ध की जरूरतों को पूरा करने के लिए।